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市委常委、政法委书记、统战部部长阮树平同志在市工商联十四届五次执委会上的讲话
信息来源: 承德市工商业联合会 发布人: 承德市管理员  发布时间: 2016-04-15 11:24:16


各位执委、同志们:
 
     很高兴参加市工商联十四届五次执委会议。这次会议,是市工商联落实市委十三届八次全会和全市经济工作会议的具体行动。 近几年,在严峻复杂的经济形势下,全市各级工商联组织充分发挥职能作用,工作做得有声有色、有花有果。据统计,截至2015年底,全市民营经济单位总数达到19.7万家,同比增长3.6%;民营经济增加值完成867.63亿元,同比增长6.8%,占全部GDP的63.86%,同比增长2.09%,民营企业实缴税金106.4亿元,占全部财政收入65.05%;民营经济吸纳从业人员数量88.9万人,同比增长0.7%。在此,我代表市委、市政府,向为全市经济社会发展做出贡献的各位执委表示衷心的感谢!并通过你们向全市各级工商联组织和广大非公经济人士致以崇高的敬意!借此机会,我讲几点意见。
 
     一、当前形势如何把握
 
     众所周知,全球经济已进入低增长时期,自2014年中国经济进入新常态以来,面临着前所未有的机遇与挑战。纵观承德,当前我们的经济社会发展正处在一个十分特殊的历史时期,面临的经济下行压力前所未有,经历的转型阵痛前所未有,承受的困难挑战前所未有。大家都知道,承德的民营经济占据了全市经济总量的2/3,广大企业家作为民营经济主要缔造者,对当前形势如何认识和把握至关重要,不仅关乎其所在企业的生存与发展,也决定着全市经济发展的态势。只看到困难的一面,看不到机遇,就会被困难吓倒,止步不前;既看到困难,更看到机遇,就能化压力为动力,克难攻坚,奋勇向前。
 
     首先要看到困难。要坚持问题导向。近几年国际经济形势严峻复杂,经济下行压力持续加大。我国经济既有国际形势的影响,也有自身原因,经济增速呈现出25年来最低。从今年我市的《政府工作报告》中我们可以看到,2015年全市生产总值、财政收入、规模以上工业增加值等几项主要经济指标未能完成年初计划。据相关部门统计,去年民营经济实缴税金和全部财政收入占比全部出现了负增长。这充分表明,我们面临的困难不但有,而且还很大。宏观讲,是受外部经济形势影响;微观讲,还是我们自身的问题比较突出。从公共支撑层面看:实力有限,基础支撑能力偏弱。特别是交通、水利、电力等基础设施欠账多,有些公共服务滞后,难以支撑经济社会持续快速发展;有些地方、有些区域经济发展环境还不优;政府职能还需要进一步转变。从企业自身层面看:增长方式粗放,受地域和历史影响,“两黑”产业和“两黑”产品占规模以上工业比重过高,产业结构性矛盾还十分突出,生产链条短,产业产品层级低的问题还没有得到很好地解决。这些问题和困难,都需要我们做好新旧动能和新老产业之间的替代与更新。
 
      更要看到机遇。就当前严峻复杂的形势下,民营企业发展还有很多机遇。李克强总理在今年的政府工作报告中指出2015年国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中增速位居前列。提出2016年经济增长预期目标为6.5%-7%。6.5%-7%在世界来说还是高速增长,就我们自身来说是中高速。尽管这样,6.5%-7%的落实过程本身就是投资的过程,6.5%-7%的实现过程本身就是商业机会。从承德来看,市委确立了“绿色、创新、开放、转型、协调、共享”的六大发展理念,确立了“守底线、快转型、促协同、奔小康”的主基调,提出了围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”发展定位,大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,大力推进转型升级,大力推进脱贫攻坚,同时实施“五城联创”,确保如期实现全面建成小康社会目标。应当说这些发展理念、主基调、发展目标反映了全市人民的共同愿望。在落实和实现这些措施和目标的过程中也是充满机遇和商机的。比如京津冀协同发展,正在由“顶层设计”向“全面发力”转变,一系列规划、政策、协议将全面实施,非首都功能疏解将进一步加快,一些有条件、有优势存在疏解非首都功能的方面就会有投资和发展的机会。再比如扶贫攻坚,我市大体还有50万贫困人口,在2020年以前要全部脱贫进入小康,落实中央扶贫新政策的本身也是投资的过程,就拿全市移民搬迁来看,大体是27000多人列入规划,目前国家政策是每人补助6万元,总共有十五六个亿的资金需要投资,这仅是建房的标准。院落的整理、道路的修建、基础设施建设还需要大量的投资。也包括我们的产业扶贫,“五个精准扶贫”,特别是前四个,既是思路问题、措施问题,也必须有国家政府、群众和企业的大量投资,才能保证这些措施落实到位。还比如中央确定的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板, “三去一降一补”这个政策要落实到位、落实到地,实质上需要大量的投资来支持。当前的经济形势,有困难不承认不行、不面对不行,因为困难客观存在,也可以说普遍存在,同时对机遇不认识、不抓住更不行,因为机遇是稍纵即逝的,所以我们要增强机遇意识。
 
       二、民营经济要大发展快发展
 
      民营企业要认识新常态、适应新常态、引领新常态,必须培养新思维、拿出新行动,其中至关重要的是加快转型升级,实现创新发展。
 
      一是要坚定信心。习近平总书记今年在看望出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员时的重要讲话,是对全国非公经济发展最重大、最利好的信号,也是党和政府发展非公经济的指导思想和方针。习总书记强调“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”总书记强调的这“三个没有变”,回应了一些关切、澄清了一些迷雾,向全社会释放了清晰无误的信号。党的十八大以来,十八届三中、四中、五中全会推出了一大批扩大民营企业市场准入、平等发展的改革举措,接续出台了一大批一系列相关政策措施,形成了鼓励、支持、引导民营经济发展的政策体系,民营经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。同时习总书记特别强调指出要处理好政商关系。既要“亲”,也要“清”。用“亲”和“清”两字阐明了新型政商关系。这既是规范也是鼓励,规范是对过去不健康的东西进行规范,鼓励是对各级党委政府、广大干部敢于担当、认真服务的鼓励。对领导干部而言,“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往,帮助解决实际困难。“清”就是清白纯洁,不搞权钱交易。对民营企业家来说,就是讲真话说实情建诤言,遵纪守法办企业、光明正大搞经营。这既对领导干部提出了警示,也对非公经济人士提出了要求,真挚诚恳、语重心长,表达了党对广大非公经济人士的亲切关怀和殷切希望。今年省委省政府与全国工商联共同举办“全国工商联十一届五次执委会议暨全国知名民营企业助推河北协同发展大会”,全国工商联执委、全国500强民营企业共500多家都来到河北考察洽谈开会,这为全省民营经济发展搭建了很好的平台。从现象看年底的会在河北召开,从本质看一年的活动要体现在各个方面、各个季度、各个月份,其中7月份在承德搞文化产业方面的专题活动。从我市来看,当前正在开展优化发展环境、整顿机关作风和“一问责八清理”专项行动,这些都是为了经济社会更好更快发展创造条件,都是为了进一步营造“亲商、敬商、重商、安商、富商、护商”浓厚氛围。希望广大非公经济人士进一步提振发展信心,弘扬企业家精神,肩负建设者担当,围绕供给侧结构性改革,加快转型升级,为实现企业自身发展,为“十三五”规划实施作出贡献。
 
      二是要坚持创新驱动。创新驱动,是今后一个时期经济提质增效、持续健康发展的重要依托。特别是对我们经济基础比较薄弱、二产三产总体存量还不够、结构还不优的地区来说,创新更加显得重要。首先是党委政府的政策支撑,今年,市委市政府将在健全科研体制机制、科技计划管理体制、财政科研项目等方面推进一系列改革举措,积极推进承德中关村协同创新共同体示范区建设,与京津共建一批高水平工程技术研究中心和产业技术研究单位,重点推进“3281”工程,我市首次设立30亿元以上技改专项基金,支持20个重大技改扩能项目建设等等,这些动作力度比较大,这在承德历史上是没有的,政府要给以政策支持。其次是企业的自主创新,创新仅仅依靠政府的政策支持还远远不够,特别是我们承德科研院所少,有能力为企业提供创新支持的高校少,很难直接为企业提供新的产品科研技术指导等支持。所以,有很多创新需要靠企业自身。企业创新有三个途径,一个是企业自主办,要舍得花钱,自己设立科研机构搞创新研究。再一个是与外地企业或科研院校合作,借力创新、合作创新,这方面我们一些规模大的企业做的还是很不错的。还有就是直接购买创新科技,来得快、用得上。关于矿山类“两黑”传统企业的创新问题,要引起高度关注。要因企制宜,因产品制宜,对那些规模小、耗能多、污染重、产品无销路的企业而言,转型是最重要的。这些企业不转型,今年能过去、明年能过去,最终还是过不去。实践证明,我们结构调整难度这么大就是在市场经济形势比较好、利润率比较高的情况下,有些企业在转型方面没有采取实质性行动。当然,在转型过程中,市委、市政府也提出了十大方面产业,大家应该从这些产业中来寻找商机,明确自己的转型方向。总的看,就承德的县域经济,就多数企业而言,办实体、兴实业、求实效、得实惠,应该是我们转型的必然选择。
 
      三是要提高质量效益。中央提出,“十三五”时期,要突出抓好供给侧结构性改革,确保经济发展保持中高速,要保持发展的中高速,我们产业结构调整就要走中高端。由比较高的速度降到了中高速,产业就要发展中高端产业,这是因为当前的需求已经呈现了中高档趋势。所以说,需求结构和水平决定着供给结构和水平,需求侧要求提高了,而供给侧水平仍然偏低,这就需要加大供给侧改革。在供给侧改革方面,我们企业有大量的文章可做,总的看,越是困难的时候,竞争越激烈,越是供不应求的时候,市场越好占有,特别是资源型企业。当需求发生重大变化的时候,对生产者来说要求比较高,这就需要供给侧改革。
 
      三、工商联工作要再创新再上新台阶
 
     一要坚持问题导向。各级工商联都要把企业困难当作自己的困难,将服务摆在前面,把发展实体经济、培育有核心竞争力的创新型企业作为服务中心工作的出发点和落脚点,真正打牢市场经济的微观基础。要帮助企业寻找商机,帮助企业掌握政策信息,帮助企业解决要素保障难题,帮助企业积极创新,帮助企业维护权益。同时要做好企业的代言人,充分反映企业对政府的需求,对社会的需求。
 
      二要坚持勇于实践。省工商联明确把“千企帮千村”活动列为参与精准扶贫、建设美丽乡村的具体工作部署,要认真抓好落实。从扶贫来看,应该说是我们企业的社会责任,一定要选准项目,把扶贫过程也变成企业发展的过程,既承担了社会责任,也要实现自身发展。要用多种方式参与扶贫,特别是今年我们大力推进农村土地承包权的流转和允许一些地方建立合作社的住宅等一系列政策正在出台,这些都是商机。
 
      三要坚持抓好培训。抓好培训是工商联加强对民营企业服务的一项重要工作,培训要突出实用、要管事。总的讲,有知识才能有觉悟,有知识才能有境界,有知识才能有眼界。知识不都是用学历来代表的,凡是成功的人都是有知识的,没有一个是“瞎猫碰死耗子”。知识的衡量标准有的是学历、有的是考试,但我认为衡量有没有知识的最根本的标准还是实践。所以,一定要把培训落到实践上,用于参与建设,用于发展企业。
 
      关于鼓励和支持民营企业家开展捐助活动的问题,在这里我想讲一下省委常委、省委秘书长、统战部长范照兵同志的讲话精神。当前我们的企业大多都很困难,有的甚至到了举步维艰的地步。工商联和各个群团组织,还有有关管理部门,组织企业捐助这个问题上一定要坚持自愿自主、尽力而为、量力而行,组织者要把握好度,要多尝试一些双赢的办法。无论我们要扶贫攻坚,无论我们要推进城市化建设,无论我们要新办新兴产业,都要多用双赢的办法。我们讲的工业反哺农业、城市带动农村,主要渠道还是利益共同,如果市场不起作用,没有利益的共同点,工业反哺不了农业,城市带动不了农村。
 
      最后,强调一下市县级工商联换届工作。根据工商联《章程》今年市县两级工商联都到了换届时候,这是工商联和民营企业家政治生活中的一件大事,要深入贯彻全面从严治党要求,扎实做好换届工作。确保通过换届,换出干部队伍的精气神、换出领导班子的战斗力、换出事业发展的新局面。
 
      同志们,全面深化改革的深入推进,必将为全市民营经济发展将迎来新的机遇,必将为全市各级工商联组织提供更广阔的平台。希望大家坚定信心、履职尽责,推动我市经济社会发展跃上新的台阶,为决胜全面小康、为加快建设“生态强市、魅力承德”作出新的更大贡献。

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